Professore ordinario di diritto amministrativo, dal 1990 è titolare della cattedra di Istituzioni di diritto pubblico e dal 2006 docente anche di Diritto delle autonomie territoriali presso la Facoltà di Scienze Politiche della Luiss Guido Carli, della quale è stato Preside dal 1997 al 2007. Dal 1992 Direttore del Centro di ricerca sulle amministrazioni pubbliche Vittorio Bachelet
e, successivamente, dell’Osservatorio sulla scuola dell’autonomia e dall’Osservatorio sulle riforme e l’alta formazione della P.A., costituiti nell’ambito del Centro medesimo.
Presidente del Consiglio scientifico dell’Istituto Vittorio Bachelet per lo studio dei problemi sociali e politici dell’Azione Cattolica Italiana, fa parte del Consiglio Scientifico di Astrid, è consigliere della Fondazione italo-polacca J.S. Umiastowska e componente del Gruppo di lavoro MIUR su Cittadinanza e Costituzione.